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新西兰非法劳工现象严重

来源:出国劳务网 时间:2010-09-24 作者:出国劳务网 浏览量:

7月23日,新西兰内皮尔地区法庭。53岁的Michael Porter、45岁的Miles Elliott和42岁的Dharminder "Bubbly" Singh,因教唆和组织非法劳工在新西兰居留及打黑工,被分别判处3年监禁。在法庭上,被告律师辩护时称,非法劳工现象是因为新西兰政府长期以来的无能,才在几年前愈演愈烈,最多的时候有近2万人。律师称,Hawke’s Bay,Malborough地区的种植业,如果没有非法劳工的话,也许早就无以为继了。事实真的如此吗?为什么部分中介热衷于为非法劳工在找工作?曾在新西兰果园里摘果子的非法劳工,获得的是怎样的待遇?

躲避移民局盘查:先探路 再通过

在法庭陈述中,三名被告的三位律师均表示,2007年政府引入季节工人计划(SES)之前,新西兰农业部门季节劳动力大量短缺。一位辩护律师说:“如果你是Hawke’s Bay的果园主,望着熬过各种恶劣天气好不容易等到成熟的苹果树,却找不到人把它们采下来拿去压果汁……这个时候,政策什么的,就显得不重要了。”

但公诉人称,被告所经营的中介公司Contract Labour Services,是为了商业利益而蓄意组织和提供非法劳工,他们对警方的盘查和移民局的调查采取了主动躲避、藏匿等方法,并且还从非法逃税中获得好处。

公诉人称,此案调查历时6年,证据确凿,被告利用Contract Labour Services中介公司(以下简称CLS),在2004年9月到2006年12月间,营业收入共计1760万元,同时:

* 公司内部使用A、B两份名单作为区分:A名单为合法劳工,B名单为非法劳工。公司对拿救济金的劳工也作特别记号,这些人通常只要现金计酬,以“不影响”自己的政府救济;

* 公司会用塑料袋装好现金,用快递送到Blenheim的经理们那里,以支付非法劳工的报酬。塑料袋里最多一次装10万元现金。

* 非法劳工的收入会被课以20%的“税”,而这些“税”都进了公司高层的个人腰包。

* 在繁忙的10月-3月,公司每周付的黑工工资都在10万元上下,公司会开具相应数额的假发票。

* 在移民局盘查较多的路段,公司管理层会先带上合法劳工去“探路”,确认安全后才让非法劳工通过。

* Michael Porter还告诉别人,他认识移民局的人,如果有人调查的话他也会摆平。
负责本案的法官在法庭上承认新西兰曾有劳工短缺的现象,同时提到,收到不少为被告开脱的信件,强调果园经营的商业压力,但他话锋一转说:“如果我们这些地方上的好公民,也认为当存在商业压力的时候,使用犯罪行为来解决问题也情有可原,那才是我们真正的悲哀。”

三名主要被告在事实面前均无可辩驳,他们在5月份的庭审中已认罪并在上周五的判决中各被判处3年监禁。Bubbly Singh的父亲,63岁的Surjit Singh在公司以办事员身份协同工作,同样被判有罪并施行家中拘押9个月。

 

“没有哪个中介能说自己从没雇过黑工”

尽管CLS的案件已算审结,但并不意味着曾在新西兰经营过黑民劳工的中介都受到了法律制裁。
按照本案调查人John Marston的看法,CLS只是其中最嚣张、最系统的一家而已。

在2004年时,政府收到大量“守规矩”的中介投诉,指责行业内有人破坏规则,利用中介低价的非法劳工,掌握了市场竞争优势。初步调查后发现果园和葡萄园中非法劳工的现象,比预期更为严重。越南、印尼、泰国和中国是这些非法劳工的主要来源国。

John Marston发现很多黑民都和这家CLS有关,该公司已经发展起了一个全国网络,不但在Hastings,Pukekohe和Blenheim都设有办公室,而且直接到码头上,说服亚洲船员跳船加入摘果工的行列。

在那个时候,雇佣黑民是新西兰果园里的普遍现象。诚如另一家中介Agworks总裁Dave Ryder所说,如果任何人(中介)说他从来没有雇佣过黑民的话,那基本是在撒谎。而另一家中介Focus Contracting的Tony King也说,“没有哪个中介敢说自己从没雇过黑工。”这是2007年季节工政策实施前的普遍现象。

虽然是违法的,但是这些工人还是有IRD税号,Agworks总裁Dave Ryder回忆说,“我曾看到逾期居留6、7个月的人到IRD还申请到了号码,IRD只要来缴税是来者不拒,不管其他。”

但是,政府的调查之所以针对CLS公司,而放过了其他的中介,是因为其他中介支付了黑工合法的收入水平,也支付了收入税和ACC,而CLS公司却同时在收入税、GST、ACC以及最低工资标准上违法,通过这些违法行为,CLS公司得以迅速膨胀,压迫了其他同行的生存空间。

CLS高层Michael Porter在事发之前,公开鼓吹雇佣黑民。Malborough地方报纸曾引用他的话说,逾期居留者在果园繁忙的季节不应该被驱逐。他说这些非法劳工往往工作态度和技术都很优秀,而且“他们还缴税”——他的这句话有点讽刺,因为在CLS公司,黑工交的税款没有进入IRD,而是进了公司高层的腰包。

至2006年底,调查者已约谈了几百位劳工,掌握了大量证据。当年12月,警方和移民局查封了CLS全国12间办公室,同时搜查了其母公司Allies Workforce,该公司2005年成为CLS的大股东,却因本案损失了几百万纽币投资。

 

代号NO.884:一位越南黑工的新西兰之旅

曾经受雇于CLS公司的37岁越南籍黑工Van Ty Truong,在那些被诱入新西兰果园的劳工当中,是非常典型的一位。

2004年2月,Truong卖掉了他在越南的渔船和设备,凑了6000美元中介费,得以在一艘经常停靠新西兰的韩国渔船Tasnui上工作。

在渔船上工作并不令人满意,在8个月都没有拿到薪水之后,有一天当船停靠在新西兰Lyttelton码头时,他遇到了前来招募黑工的中介Thu Huynh,听信了后者的许诺,跳船上岸。

他和另外3个人每人付给Thu Huynh 300纽币,后者把他们带到惠灵顿,交给一个叫Kieu的人,由Kieu将他们带到Hastings果园,在那里加入了另外20名越南黑工的队伍,并分散住在几栋房子里。

Truong从此在CLS公司下工作,他的上司是本案被告知之一Bubbly Singh,他的工资是“税前”$8.5每小时,同时要支付房租和其他费用,每天工作8小时,每周7天除非遇到下雨。

Truong手里有公司的名卡,上面有一个数字NO.884,以及CLS公司的Singh的名字在上面。
在被移民局驱逐回越南之前,他还曾在惠灵顿附近摘过南瓜,在那里,他从早晨7点到下午6点一直工作,一周7天,报酬是$13一个小时。在南瓜摘完之后,他被送到Blenheim,在那里和另外8名黑工住在一个3居室的房子里,直到有一天,在去打工的路上被捕,然后被驱逐出境。

调查发现,在CLS的黑工中,有的仅被支付$6.6一个小时的工钱。

在2007年4月季节工人计划(SES)引入以后,中介不再需要雇佣黑工了,非法劳工的现象大为减少。在今年6月30日之前的一年中,共6200名季节工人在SES下拿到了合法的工作签证。

新西兰果园非法劳工的现象算是从根本上得到了遏制。但是,政府是否有责任需要承担呢?简单地“法不责众”,是否能遮盖管理上曾存在的漏洞?当有记者就此案问新西兰移民局副主管Nigel Bickle,为什么那些使用非法劳工的果园主和葡萄园主,没有一家按照法律被起诉时,Nigel Bickle的回答显示了新西兰主管部门的尴尬,他说政府的行动只针对黑工的中介。

(佚名)

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